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长三角规划宁杭城市等级之辩:杭州不如南京吗?

更新时间  2021-03-04 00:51 阅读
本文摘要:纲目:杭州在GDP总量、固定资产投资、财政收入和第三产业增值方面达到南京,新的经济优势不及南京,南京产业变革压力大于杭州,但在交通、人文方面,南京高中资源、铁路资源等不及杭州。前几天发表的《长三角城市群发展计划》中,南京被定位为长三角城市群唯一的特大城市(上海是超大城市),杭州和合肥、苏州是I型大城市。这个消息一出来,杭州就没有南京的声音了。 21世纪经济报道记者发现,该计划区分标准仅基于城市常住人口。

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纲目:杭州在GDP总量、固定资产投资、财政收入和第三产业增值方面达到南京,新的经济优势不及南京,南京产业变革压力大于杭州,但在交通、人文方面,南京高中资源、铁路资源等不及杭州。前几天发表的《长三角城市群发展计划》中,南京被定位为长三角城市群唯一的特大城市(上海是超大城市),杭州和合肥、苏州是I型大城市。这个消息一出来,杭州就没有南京的声音了。

21世纪经济报道记者发现,该计划区分标准仅基于城市常住人口。从城市本身的实力来看,南京、杭州的定位依然是长三角的副中心城市,不相上下。从两地经济、生态、人文等多项指标的比较来看,经济方面杭州在GDP总量、固定资产投资、财政收入和第三产业增值方面达到南京,杭州互联网产业发展势头迅速增长,新经济优势不及南京,南京产业变革压力大于杭州。但是,在交通、人文方面,南京资源、铁路资源等不及杭州。

为什么南京被列入特大城市杭州?这个计划以上海为中心,涉及江浙沪皖三省一市26个市。在计划中,将人口达到1000万的城市变成超大城市,只有上海市人口在500万到1000万之间的是特大城市,只有南京市人口在300万到500万的是I型大城市,分别是杭州、合肥、苏州市。

南京人口达500万人,被确认为长三角特大城市。该区分标准首次明确提出国务院2014年11月发布的《关于调整城市规模区分标准的通报》。

其人口指标是城市常住人口。城市是市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到居民委员会的辖区和其他地区,不包括县和县级市。杭州面积大,管辖两个县(桐庐县、淳安县)和两个县级市(建德市、临安市),城市常住人口不超过特大城市标准。

南京不同,只有市辖区,已经构建了全域市区结构,常住人口超过823万,其中城镇常住人口超过667万,超过了国家特大城市标准。杭州新的经济优势达不到南京城市规模,杭州比南京差吗?仔细看看地近年来的经济、社会各项指标,这样的结论太早了。华东师范大学中国现代城市研究中心主任宁越敏在拒绝接受21世纪经济报道采访时,认为城市的优缺点是基于经济、生态、人文等多个指标,不仅仅是地方主要城市的常住人口。

实质上,根据2015年的统计数据,虽然杭州和南京的实力总体不同,但杭州在一些指标上仍然略胜一筹。首先是GDP总量,2015年杭州市GDP突破1兆大关,超过10053亿6000万元,成为中国大陆第10个GDP超过1兆的城市,南京去年GDP为9720.77亿元,排在杭州后。此外,杭州在第三产业增值、财政收入、固定资产投资等三个指标上达到南京,增长速度除固定资产投资外,其馀两个达到南京。近年来,杭州信息经济发展迅速,成为杭州经济的新引擎,但老工业基地南京不受化工、钢铁等高污染传统产业的影响,变革升级困难。

特别典型的是,杭州经济的新形式有互联网巨头阿里巴巴,2014年纳税109亿元,平均每天纳税约3000万元,以阿里系为代表的互联网产业集团创造了整个城市的创造性创业发展。南京有苏宁这样的零售业大户,近年来也向电器商品的方向发展,但规模和职业状态都不能与BAT之一的阿里巴巴并论,尤其是金融创新的职业状态。数据显示,电子、石化、钢铁、汽车等传统产业仍然是南京工业的主要贡献者。

2015年,南京规模以上工业总产值约13065.80亿元,其中重工业总产值约10144.20亿元,约占78%。杭州于2015年冷静地开设杭钢、半山发电厂、萧山发电厂等高能源产业,成为全国唯一没有钢铁厂、没有燃煤发电厂、没有黄标车的三个城市。这在两地的空气质量指标中可以看到斑点。根据环境保护部发表的《2015中国环境质量公报》,全年空气质量南京略逊于杭州。


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